党中央为什么把军事指挥权给副司令而不是司令陈毅

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　　在解放战争中，在华东野战军中有一个特殊现象——即陈毅为司令员，全面负责，但是党中央却同时授予副司令员粟裕一个特别权力——军事指挥权。

　　这是为什么呢?

　　其实这是源自于粟裕等人与陈毅的一场争论。

　　这一场争论很有意思。

　　1946年10月，国民党军获悉华中野战军主力北移，山东野战军和华中野战军有进攻宿迁、截断其后路的企图，便采取避实击虚的策略，一路由两淮东犯涟水，威胁华野后方，一路由鲁南进占峄县、枣庄，威胁山东解放区首府临沂。

　　那么这个时候，解放军到底先打哪一路呢?

　　面对这种形势，10月7日，粟裕和张鼎丞、邓子恢连发三电给陈毅，建议首先歼灭由两淮东犯涟水之敌，同时准备淮北作战。并且，他们认为，如此才能保障坚持苏中之后路，对今后进入淮北也有很大帮助，否则苏中一失，于华中、山东乃至整个大局都不利，为此，他们提出“盼军长(即陈毅)来此间统一指挥”，建议山野、华野司政机关合并，陈、粟会合一起。

　　随后，陈毅电复三人，同意华中野战军南移，但同时提出“目前趋势是分布南北作战，你们南下负责打南面，我在北面照顾”;“如鲁南紧张，则应考虑山野回固根本”， “我便不能南来你处，只好分任南北”。——也就是说，陈毅主张保山东，且分兵作战。

　　10月9日，陈毅决定山东野战军回山东。他在发给党中央并告华中和山东负责人的电报中说： “我意山野必须迅速回鲁，华野应迅速北上或派队巩固淮海区”， “或竟不顾淮海糜烂，让山野北上打仗之后再南下”。

　　华中分局张鼎丞、邓子恢、曾山接到他的电报，立即发电党中央，陈述自己的意见，并且坚持认为 “山野、华野分开行动，对将来战局无法改变，对全国战局亦有害处”;因此“坚决反对陈这种布置”。

　　第二天，三人又发电报给党中央，并告诉在涟水指挥作战的粟裕、谭震林，说他们当天就去陈毅处商谈。

　　他们的做法，完全符合党的组织原则，是党内政治生活的正常现象。

　　这时敌情又发生变化。两淮地区的敌军得知华野主力南下，立即停止向涟水进攻，集结于两淮附近。粟裕和谭震林决定，停止对两淮东进之敌作战，华野主力转兵北上。两人将上述决定报告华中分局。

　　10月11日，粟裕发电报给中党中央并陈毅和华中分局，建议集中山野、华野主力沿陇海路西进，威胁徐州，直逼津浦，迫使鲁南、淮海之敌回援。他说：

　　“目前鲁南局势骤紧，此对华中之坚持亦有极大影响。鲁南不保，华中将难于坚持。但华中如不能坚持，则将使我大军局促于鲁中地区更为不利，造成山东莫大困难。为欲挽救此种危局，非集中华野、山野全力以赴不可，为此必须抛开次要，求其主要。”

　　他还特别说明，这个方案完全是从全局利益出发，“对鲁南极有利，唯华中要吃亏，特别是后方冬衣(均在曹甸以东地区)有损失可能”。

　　党中央考虑了各方面的意见，于10月13日发电报给陈毅、张鼎丞、邓子恢、粟裕、谭震林，明确指示： “你们仍照过去决定集中山野、华野全军(包括8师)在淮海地区打几个大仗，开展局面，对淮海本身，对鲁南，对苏中，对配合刘邓均好，对将来出大别山转入外线作战(几个月之后)亦有利。”

　　陈毅接到这个指示后，提出山野、华野全军入鲁的主张，发电报给党中央说： “目前行动以迅速出击鲁南为宜。在淮北，敌有准备，工事坚固，敌南下渡河有困难，战场不好。在鲁南，战场好，供应便利，易求运动战，可避开桂系。山野、华野同去，胜利有把握。”

　　对于这场有关战略出击方向和出击时机的争论，党中央采取了极为慎重的态度。10月14日8时至9时，一个小时之内，毛泽东为中央军委起草两份电报，一份发给陈毅，一份发给张鼎丞、邓子恢、粟裕、谭震林。

　　在给陈毅的电报，他说： “现在因感渡运(河)向西作战困难，而主张全军入鲁，假如入鲁后仍感作战困难，打不好仗，而苏北各城尽失，那时结果将如何?且渡运作战是你自己曾经同意之方案。此次你与张、邓、曾会商，亦以渡运作战列为方案之一。何以元亥电又不相同?如按元亥电实行，你与张、邓、粟、谭诸同志间关系是否将生影响?请对各方利害分析再告。”

　　在给张、邓、粟、谭的电报，毛泽东说： “陈军长元亥电仍主张山野、华野全军去鲁南，你们意见如何?速告。你们觉得全军去鲁南歼敌把握如何?如确有歼敌把握，自以去鲁南打较在淮海打为有利。因鲁南敌歼灭后，即可出陇海、淮泗，对华中局面并非不利。问题是歼敌究以在何地为宜。”

　　粟裕接到毛泽东的电报后，经过分析认为，从战略防御的作战要求来看，把鲁南作为诱敌深入的底线固然比淮海好。但是，从战局发展趋势来看，也存在四个必须认真考虑的问题。

　　第一，蒋介石军队当前的进攻重点在华中，如果我全军即刻入鲁，敌人的进攻重点也将由华中转入山东，华中将过早地丧失，对于我长期作战不利。

　　第二，两淮失守后，敌人已对我军形成半包围态势，如果不在淮海地区打一个大规模的歼灭战，下一步作战就会陷入腹背受敌的困境。

　　第三，我军撤出两淮，在群众中引起了一定程度的思想波动，如果不打一个胜仗就全军入鲁，对民心、军心不利。

　　第四，为在苏北敌后开展游击战争，也需要主力部队再打一个胜仗。因此，在全军入鲁以前，应当在淮海地区打一个好仗。

　　在党中央的指导下，经过反复商谈，陈毅与华中分局张鼎丞、邓子恢、曾山取得一致意见，决定暂缓去鲁南，而首先在淮海地区打几个好仗。10月15日，陈毅与张鼎丞等人将商谈结果报告党中央。当天，他们就收到党中央的复电。

　　党中央的复电指出：

　　“决心在淮北打仗，甚慰。蒋方计划，引我去山东，我久不去，乃决心与我在淮北决战。此种情况于我有利。望你们集中山野、华野(决不可分散)歼灭东进之敌，然后全军西渡收复运西，于二至三个月内务歼薛岳七至十个旅，就一定能转变局势，收复两淮，并准备将来向中原出动。为执行此神圣任务，陈、张、邓、曾、粟、谭团结协和极为必要。在陈领导下，大政方针共同决定(你们六人经常在一起以免往返电商贻误戎机)，战役指挥交粟负责。”

　　这一场关于战略出击方向和指挥体制的讨论，在党中央的直接指导下，终于得出了正确的结论。

　　随后，山东野战军和华中野战军汇合一起，组建华东野战军。而党中央作出了一个不同寻常的组织决定：在司令员在位的情况下，赋予副司令员以战役指挥权。这不仅在当时各战略区、各野战军中是绝无仅有的，在中外军事史上也是不多见的。

　　从此以后，粟裕就担负起华东野战军的战役指挥重任。陈毅抓大政，粟裕负责军事，陈粟合作创造了我军历史上罕见的辉煌。

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