清代总督执掌军政镇守地方，为何很少

清朝时，总督是地方上级别最高的官员。在官阶上，总督可以通过加衔，达到正一品官阶。这是清朝官制中，级别最高的一层。而且，总督可以同时执掌几个省份或地区的军政大权，民生、刑法、教育、军务、官员调动等，总督